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加入WTO给中国带来什么

1999-11-16 来源:生活时报  我有话说

一、加入世贸是经济全球化的需要

世界贸易组织(简称世贸组织)于1995年1月1日正式成立。宗旨和基本原则与关贸总协定基本相同,旨在通过市场开放、非歧视性和公平贸易等原则,达到推动实现世界贸易自由化的目标,按照WTO的原则与规定,我国一旦加入到WTO的大家庭中,就可以享受相应的权力,并承担相应的义务。主要的权力包括:(1)能使我国的产品在100多个缔约国家和地区享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇;(2)使我国对所有发达国家在制成品和半制成品的出口上享受“普惠制”待遇,以及其它给予发展中国家的特殊关照;(3)可利用关贸总协定和世界贸易组织的特设机构和程序,较好地解决贸易纠纷;(4)获得在多边贸易组织的发言权。

但我国在享受上述权力的同时还必须承担相应的义务,主要有:(1)削减进口关税,目前发达国家的加权平均进口关税为3.7%,发展中国家为11%,而我国的关税相比较而言还要偏高;(2)逐步取消非关税壁垒,如配额、进出口许可证等;(3)取消出口补贴;(4)增加贸易政策的透明度;(5)开放服务贸易;(6)扩大对知识产权的保护范围;(7)放宽对引进外资的限制。

上述这些权力与义务对我国的经济意味着什么呢?

1、加快企业结构调整

我国加入WTO将会更加开放地引入竞争机制,使经济和企业发展更加有活力。在改革开放初期,我们向海外开放了家电市场,当时也有人说冲击太大了,但从目前的情况来看,我们现在的彩电、冰箱已经向海外出口了,去参与国际竞争了。开放将迫使企业寻求出路和发展,加快国有企业的经济结构调整、产品结构调整,激发出企业深层发展潜力。

2、有较好的国际外贸环境

加入WTO是我国开拓国外市场的最好时机。改革开放以来,我国的对外经济贸易发展迅速,在世界贸易中的地位不断上升,经济发展与对外贸易的相关性显著增强,受国际贸易环境的影响也越来越突出。我国的出口产品由普遍且有低劳动成本的优势,所以在国际市场上具有较强的竞争力,出口一直保持了一个相对较快的增长速度,已经成为一些国家尤其是一些发达工业化国家采取歧视性贸易措施的重要目标。现在各主要的工业发达国家都不同程度地对我国实行有条件或有限度的最惠国待遇及滥用不合理的建立在歧视性标准基础上的反倾销补贴措施等不正当的贸易限制政策。如果加入WTO,就可以在履行相应义务的基础上依据WTO的有关条款保护自己的利益。要求其它国家改变对我国的歧视性贸易政策,从而在根本上改善贸易环境,促进国民经济的发展。

3、促进市场经济发展

加入WTO是充分发展对外经济技术交流的重要条件。当今世界经济、科技飞速发展,信息呈“大爆炸”趋势,我国不可能在封闭的条件下搞好市场经济,必须大力发展对外交流。WTO在国际经贸交流中起着重要的作用,只有加入其中才能更加充分地参与世界范围内的经济技术交流活动。通过交流,我们不仅可以与外国进行优势互补,而且还可以引入国际规则,纠正计划经济所留下的余弊,促进市场经济的发展。

4、加速世界经济一体化进程

世贸组织已经成为一个“经济联合国”,目前有121个成员国,加上正在申请加入的多个国家和地区,世贸组织的影响力愈来愈大,不论是贸易投资、知识产权、服务业、农业还是制造业,都要受到世贸组织的管理与协调。因此,我国在加入后,可以在更广泛的范围内,联合一些发展中国家和地区,对维护我国及发展中国家经济贸易的利益起到重要作用,避免世贸组织制定一些不利于我国及其他发展中国家的经济贸易政策,同时也充分利用经济全球来发展自己。

二、加入世贸对行业及上市公司的影响

加入世贸后,国家有可能会加大政策扶持力度,其中受到政府重点扶持的上市公司值得关注。加入世贸将使在对外贸易业务中起中介作用的行业,如远洋运输业等业务量增加,效益明显提高,这一点在香港股市中已经有所反映。

另外,加入世贸后,国有大企业重组的任务恐怕会更为迫切。从其他国家加入世贸前后经济发展的情况看,由此带来的机遇往往大于挑战,关键是我们要积极主动地进行产业结构调整。对于趋于衰落的行业和上市公司进行资产重组是必然之举,而其中业绩欠佳的国有大型上市公司则首当其冲。

我国加入WTO,所有权力和义务的核心内容将是推进贸易自由化,既包括我国对外国的出口,也包括外国对我国的出口,为加入WTO,我国已完成了与众多WTO成员方的双边关税减让谈判,在加入WTO后,我国还将取消大部分非关税壁垒。外国产品和企业更多地进入我国市场,冲击我国的部分行业,对我国的上市公司将产生不同程度的影响,具体来看:

1、对于出口型的上市公司,我国加入WTO将为它们提供广阔的出口空间和巨大的国际舞台,非常有利于这些企业的成长和壮大。尤其对我国具有比较优势行业的上市公司更是如此,如机电、纺织行业等。

2、对于以国内市场为主,且与国外产品构成竞争的上市公司,加入WTO,对它们是个严峻的考验。随着关税的进一步下降,以及各种非贸易壁垒的取消,这些上市公司不可避免地受到国外产品的冲击,有可能失去已经占有的国内市场,尤其是那些处于发展初期的“幼稚产业”。

3、对于进口产品为原材料的上市公司,加入WTO,将降低它们的生产成本,提高它们的效益。

4、对于曾经模仿国外技术作为技术进步手段的上市公司,加入WTO,这些企业的技术进步能力会受到考验。因为加入WTO意味着必须扩大对知识产权的保护。从行业角度看,我国加入WTO后有可能受到较大影响的行业有:纺织业、纺织品、服装和鞋帽是我国传统的出口商品,约占我国对外出口总量的20%。加入WTO后,因世贸组织规定,在2005年之前分阶段取消纺织品配额,美国及其他发达国家限制我国纺织品出口的歧视性配额将被取消。我国的纺织品业和服装业将获得稳定的贸易环境,将使纺织和服装在生产企业获益。据测算,至2005年后,我国纺织品出口将获得比现在高出10%的市场份额。预计纺织品、服装和鞋帽的出口将增加五十多亿美元。这不但使一批纺织企业重新获得生机,也有利于增加就业机会。但对于纺织业上市公司来说,要改变单纯依靠价格和数量来推进出口增长的粗放式贸易增长方式,应通过对传统产业进行改造,提高我国纺织产品的质量与档次,增强国际竞争力,提高出口效益,以拓展出口发展空间。

汽车业:我国汽车行业竞争激烈,规模生产问题尚未解决,开拓国内轿车市场的优势尚未形成,加入WTO后,将面临外国轿车大量涌入的巨大压力。目前汽车进口关税为80%—100%,加入WTO后,到2005年前将降至25%,汽车零部件进口的平均关税将降到10%,并取消汽车进口配额。这将加大外国汽车企业和汽车零部件企业在国内市场上与我国企业的竞争。因此,对于汽车以及生产汽车零配件的上市公司,如何在未来几年里尽快度过“保护期”,至关重要。

农产品:根据已签署的农业协议,我国目前高达45%的农产品关税,将在2004年之前根据农产品的不同种类,降低10—12%的幅度,在2004年农产品平均关税要降至17%;重点农产品关税则要降至14.5%。加入WTO后,美国等许多国家、地区的农产品因价格低廉将挤掉我国一部分市场。尤其是肉类产品、禽类产品及饲料业受冲击严重,因此对相关上市公司如农产品、饲料企业等影响较大。而对于从事农产品加工业的上市公司来说(如生产奶粉、冰淇淋的企业),一方面,国外的同类产品与它们构成同业竞争,另一方面,由于初级农产品价格下降,降低了它们的生产成本,因此影响比较复杂。而对于我国的优势产业,如茶叶、棉麻等,加入WTO则为它们提供更加广阔的出口市场,前景看好。

高科技产业:高科技产业是我国成长最快的行业,今后十五年内将以20%—40%的速度增长。我国加入WTO后,将执行国际性的信息技术协定即实现美国所推行的技术产品零关税原则。除了实行零关税之外,还将取消外资高科技企业为获取国内市场份额而必须向我方转让技术和出口配额的做法,使高科技外商投资企业的投资环境更加宽松,技术优势得到加强,也将使美国等发达国家的公司可以从中获得更大的国内市场销售份额。电信市场将进一步开放。目前我国电话费约为美国的7倍,服务质量因垄断经营提高很慢,与国际水平差距很大,消费者的意见也较大。加入WTO后,将使我国电信市场由垄断转向激烈竞争,我国电信业提高技术和服务质量以及降低价格的压力加大。这对于通讯、电信等上市公司的影响,是复杂而深刻的。一方面,国外的通讯设备影响着它们的销售和市场份额;另一方面,高居不下的服务费将大幅下降。可以刺激电信业的需求增长,从而进一步带动对这些企业产品的需求。另外,另入WTO也有利于这些企业到国外竞争,将市场延伸到世界各地。例如,一些通讯上市公司已经开始到国外参与大型电信项目的投标,并取得了成功。

家电业:这几年,我国的家电行业正逐步收复一度被洋货占领的国内市场,如长虹、海尔、春兰、康佳等国产名牌正取代松下、索尼、东芝等国外品牌。其主要原因是,国产家电在质量上逐步赶上或接近国外品牌,而价格则大大低于它们。但在加入WTO后,家电产品的进口关税被削减,这样国内产品的价格优势可能被削弱。这时,国外品牌在质量上的优势便会弥补价格上的劣势,对国内产品重新构成威胁。但另一方面,国内一批具有规模经济、资本密集和先进技术的家电类上市公司,它们基本上已经成功地度过了产业保护期,部分产品已经在国际市场上崭露头角,加入WTO,反而使其更容易进入国际市场,拓展市场空间。

金融业:根据协议,参加WTO后,我国将在2005年之前允许外商独资银行经营银行零售业全方位服务业务,并且允许外国银行在2005年开办人民币业务,允许外国保险公司拥有50%的股权,并增加设立外国银行和保险公司的城市。因此随着银行及保险市场的进一步开放,将有利于我国证券市场资金来源的扩大。金融业是资金高速流动的行业,为使不同部门间协调发展,国家可能有限度地进行中外合作基金等试点,并在试点成功的基础上逐步在证券市场中引进国外投资性资金,发挥国际资金支持我国股份制改造的功能。

加入世贸后,利率等货币政策工具的运用需要综合考虑国内外利率水平的对比及市场状况,股票市场对利率的变动不再会像1998年那样麻木,随着市场化程度的不断提高,国家通过有关政策工具调控证券市场的有效性将逐渐加强。作为社会主义市场经济重要组成部分的我国股市,必将对“入世”作出积极反应,“入世”成功将是我国股市走向活跃的重要契机,并将对我国股市健康发展构成长远利好。

其他行业:在医药行业,加入WTO后,医药产品的进口关税将降至5.5%—6.5%的水平,进口药品会大量增加。我国医药类上市公司虽然数目众多,但它们有的缺乏开发新药的能力。另外,加入WTO意味着扩大对知识产权的保护范围,国内医药企业有可能不得不向国外医药公司支付巨额的专利费来获取技术,这对我国医药企业是个挑战。

在化工业,外国大公司的开发研究和产品质量优势明显,这也是我国化工产品一直处于贸易逆差的因由。我国造纸业面临的是双重影响。木材和造纸业进口关税将从目前的12%—25%降低到5%—7%,进口木浆价格下降,将有利于我国造纸业的发展,但外国纸品进入将冲击国内纸品市场。在商业领域,我国将撤销对外国企业批发商品的禁令,对我国国有商业企业的批发业务形成激烈竞争。在旅游酒店业、外商独资饭店将在三年后进入我国市场,它们的跨国经营和国际标准管理存在竞争优势。

可以预计,我国加入WTO后,在未来的几年里,上市公司将有一个明显的分化过程,市场竞争的“优胜劣汰”法则将发挥作用,只有经历了国外竞争者考验的上市公司,才能够在我国证券市场中生存下来,一些低效率的企业将不可避免地被淘汰。那些不但在国内市场立足脚跟,而且借助我国加入WTO的契机,在国际市场上大展宏图的上市公司,才是真正的胜利者,将成为我国证券市场真正意义上的蓝筹股。这种优胜劣汰的过程,将使我国证券市场的基石——上市公司质量得到提高,结构得到优化,将有利地促进我国证券市场的可持续发展。

图为谈判双方代表中国对外贸易经济合作部部长石广生与美国贸易代表巴尔舍夫斯基握手庆祝。新浪小燕摄

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